2004-03-05

作者：《解放日報》

　　新華網(wǎng)上海頻道　３月５日消息：連日來，“行走”在全國“兩會”會場，記者看到無論是在認真討論政協(xié)工作報告的政協(xié)委員，還是正為人代會作積極準(zhǔn)備的人大代表，所思、所議、所言都讓人強烈感到：“民意”，正躍動在代表、委員們心間。　　
　　來自各地的人大代表、政協(xié)委員匯聚京華，帶來了真實社情，帶來了款款民意，帶來了大局下的思考，與人民群眾貼心，為國家發(fā)展建言。

　　觀察了解民意“海陸空”

　　昨晚，上海代表樊水玉利用休息時間，走訪北京的藥房了解同行心聲，聽取顧客意見，為自己早已在準(zhǔn)備的有關(guān)建議“充電”、“加固”。

　　天津代表曹大正在出租車上、在超市里，利用各種機會聽取群眾的意見和呼聲，即使在住院期間，也不忘與病友聊天……“目前城市近郊農(nóng)村土地流失嚴重，農(nóng)民生存沒有依靠，造成新的社會隱患。”調(diào)研之后，曹大正將在人代會上提出“保護失地農(nóng)民的建議”。

　　在廣泛調(diào)研的同時，一些代表、委員還通過多種方法公開自己的聯(lián)系方式，征集民意，了解民情。4位河南省全國人大代表開通“代表熱線”等，在全省范圍內(nèi)傾聽民意。

　　互動百姓關(guān)注一：“三農(nóng)”問題

　　網(wǎng)上調(diào)查，對“三農(nóng)”問題“非常關(guān)注”的網(wǎng)民達83.77％，“比較關(guān)注”的有14.49％，兩項合計高達98.26％。

　　湖北某地百名村支書托游安才代表帶來他們的擔(dān)憂：由于效益比較低，農(nóng)民不愿投入，以致土地越種越薄，肥力下降；農(nóng)村白色污染嚴重，生態(tài)環(huán)境日益惡化，一些豐水地區(qū)也出現(xiàn)了吃水難問題；部分地區(qū)村級債務(wù)沉重，捆住了發(fā)展手腳；農(nóng)民“害不起病”，一生重病就會返貧。

　　代表委員同期聲：沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康

　　蔡睿賢委員、吳明熹委員透露，據(jù)農(nóng)業(yè)和國土資源方面有關(guān)專家測算，改革開放以來，通過各種形式征用農(nóng)地的價格“剪刀差”，從農(nóng)民身上至少“拿走”近5萬億元，征地制度的最大缺陷是補償過低。失地農(nóng)民生活保障問題解決不好，穩(wěn)定就是一句空話。

　　劉漢元委員認為，“三農(nóng)”問題不能僅僅依靠農(nóng)村自身來解決，一定要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，站在全國一盤棋的角度來全面解決。

　　安徽代表汪春蘭說，去年新型合作醫(yī)療試點在全國推開，效果不錯。不過也有些情況讓人放不下心，突出問題是“門檻”高了，“頂棚”低了———到縣醫(yī)院看病超過500元才給報銷，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院也得過300元。河南代表高國團也希望國家進一步采取措施，讓農(nóng)村父老兄弟看病吃藥與城里人一樣方便。　　

　　百姓關(guān)注二：反腐倡廉

　　新華網(wǎng)“兩會”熱點問題調(diào)查,網(wǎng)民們最關(guān)注的問題是反腐敗。一位網(wǎng)民提出，領(lǐng)導(dǎo)干部在思想行動上應(yīng)該做到“十戒”：戒不思進取，滿足現(xiàn)狀！戒作風(fēng)漂浮，走馬觀花！戒好大喜功，勞民傷財！戒隨心所欲，違反規(guī)律！戒心態(tài)浮躁，追名逐利！戒弄虛作假，欺上瞞下！戒明哲保身，好好先生！戒貪圖享受，酒色財氣！戒以權(quán)謀私，害人害己！戒高高在上，脫離群眾！領(lǐng)導(dǎo)者，往哪領(lǐng)？往哪導(dǎo)？請自查，自醒，自勉!

　　代表委員同期聲：讓“透明”管住腐敗分子重慶代表李祖?zhèn)ァ⑿陆碜纣惙茓I在談及“交通廳廳長因腐敗而落馬”現(xiàn)象時說，產(chǎn)生腐敗的主要原因在于權(quán)力過于集中，行政不透明。

　　兩位代表認為，隨著工程招投標(biāo)程序的逐漸公開，讓人們看出了近年來少數(shù)交通廳長腐敗行為高發(fā)點的轉(zhuǎn)移趨勢———從最早的招投標(biāo)，到現(xiàn)在的高速公路建成后經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，腐敗行為逐漸向整個高速公路建設(shè)管理的“下游”延伸。這一態(tài)勢的形成，是過程透明后“魔高一尺、道高一丈”，腐敗與監(jiān)管不斷較量的結(jié)果。

　　發(fā)現(xiàn)問題為解決問題提供了寶貴前提。以治理招投標(biāo)腐敗為例，最早的腐敗手段是透露標(biāo)底、幫助投標(biāo)公司提高資質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)給有關(guān)人員事先打招呼。針對這類情況，重慶、上海和河南等地都加強了對招投標(biāo)程序的監(jiān)管。目前，許多地方采取的辦法是，整個招投標(biāo)程序向社會公布。評標(biāo)會事先不定事件、地點，參加評標(biāo)的專家現(xiàn)場抽簽確定，細分標(biāo)段，現(xiàn)場出評定結(jié)果，使暗藏賊心的交通廳長們直接插手招投標(biāo)的難度、成本越來越大。

　　最近查處的幾起案件，正是由系統(tǒng)內(nèi)部干部群眾“揭竿”舉報的。從這一角度看，搞腐敗的交通廳長們紛紛落馬具有“反腐里程碑”的價值———只要透明度逐漸提高，就不怕發(fā)現(xiàn)不了腐敗分子。

　　左連璧委員說，巡視是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的一種有益嘗試。人民群眾對反腐敗確實非常關(guān)注，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為，在群眾中造成了惡劣的影響。這些年，反腐力度不斷加大，腐敗現(xiàn)象在一定程度上得到遏制。但是，不可否認的是，在某些領(lǐng)域、一些地區(qū)，反腐形勢還相當(dāng)嚴峻。反腐工作是一個長期的工作，只要從以人為中心的權(quán)力反腐走向體制、制度、機制等源頭上預(yù)防治理腐敗，腐敗現(xiàn)象在一定程度上必將得到遏制。

　　百姓關(guān)注三：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難　　

　　今年我國高校畢業(yè)生數(shù)量將超過300萬人。與此同時，畢業(yè)生中待業(yè)人數(shù)也不斷增長，去年52萬人，今年預(yù)計70萬人。

　　代表委員同期聲：拓展大學(xué)生就業(yè)空間上海代表鄭惠強給全國人代會帶來了自己的分析和建議：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，是社會人才結(jié)構(gòu)性矛盾的反映，一方面“有人沒事干”，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力越來越大；另一方面“有事沒人干”，許多技術(shù)性、技能性崗位招不到人。據(jù)統(tǒng)計，我國7000萬技術(shù)工人中，高級工比例還不到5％。有的部門為了招收某些高級技工，不惜到海外以高薪去招聘。據(jù)預(yù)測，2010年僅上海世博會就將催生100萬個就業(yè)崗位，其中80％屬灰領(lǐng)職業(yè)。　　

　　鄭惠強提出，要采取多種途徑大力培養(yǎng)灰領(lǐng)人才，拓展大學(xué)生就業(yè)空間。各地政府主管部門要把培養(yǎng)灰領(lǐng)人才納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建市場化、社會化的職業(yè)培訓(xùn)體系。通過制定政策、利益調(diào)解、資源配置等手段，形成各級各類技能人才與經(jīng)濟、科技發(fā)展同步增長機制。高等職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)突出職業(yè)教育辦學(xué)特點，實行專業(yè)設(shè)置與勞動力市場需求相結(jié)合，教學(xué)內(nèi)容與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。（本報北京4日專電）(本報特派記者　繆毅容　洪梅芬)