“現(xiàn)行的新股發(fā)行制度導(dǎo)致大量資金囤積一級市場，而個人投資者很難享受新股發(fā)行的利潤。”全國政協(xié)委員、通威股份董事長劉漢元為此呼吁，應(yīng)盡快改革新股發(fā)行制度，而他也將在本次兩會上提交《關(guān)于改革新股發(fā)行制度的建議》的提案。

　　劉漢元表示，本次兩會期間，他將分別就“關(guān)于改革新股發(fā)行制度的建議”、“關(guān)于客觀判斷當前經(jīng)濟形勢，平穩(wěn)推進宏觀調(diào)控的建議”、“關(guān)于加快發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國家能源安全供應(yīng)體系的建議”等熱點問題提出自己的建議。

　　劉漢元指出，我國現(xiàn)行的新股發(fā)行制度，是2006年“新老劃斷”以后開始實施的，該制度最大的特點就是“資本優(yōu)先”，新股申購成為了機構(gòu)資金最具可操作性的無風險套利策略。

　　他進一步指出，在現(xiàn)行發(fā)行機制下，機構(gòu)投資者在巨大利益誘惑面前，為了獲取更多的配售股份往往放棄理性判斷，報價遠遠偏離了公司的內(nèi)在價值，并沒有起到機構(gòu)投資者理性引導(dǎo)市場定價的功能，導(dǎo)致很多新股在上市首日便出現(xiàn)不合理的高定價，不僅容易引發(fā)上市后股價大幅下跌的風險，也導(dǎo)致A股市場泡沫長期難以消除，不利于資本市場的長期健康發(fā)展。

　　劉漢元表示，新股發(fā)行制度理應(yīng)向中小投資者傾斜，讓一二級市場間的無風險收益在更多的投資者中分配，這也符合黨的十七大報告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的政策精神。

　　據(jù)了解，劉漢元的提案中對網(wǎng)上申購和網(wǎng)下詢價都提出了具體改革措施，其主要思路是在股票賬戶實名制的基礎(chǔ)上，根據(jù)新股發(fā)行量的不同實施不同的網(wǎng)上新股申購上限、網(wǎng)上網(wǎng)下配售比例，適當延長機構(gòu)網(wǎng)下認購股票鎖定期，并配合回撥機制，保證超級大盤股的順利發(fā)行。