背景

　　我國已經成為世界上第二大能源生產和消費國。其中，我國的太陽能光伏產業發展迅速，取得了令人矚目的成就。

　　現狀

　　我國能源結構不合理。我國是目前世界上少數幾個以煤炭為主要能源的國家，2006年一次性能源消費結構中煤炭的比例高達70.2%，同期全球平均比例僅為28.4%。過分依賴煤炭、石油、天然氣等化石能源不僅對我國的生態環境構成了嚴重威脅，同時還面臨著資源枯竭的危險。
　　同時，我國可再生能源發展緩慢。尤其需要指出的是，太陽能具有資源儲量大，清潔環保，易于利用和推廣普及等特點，在現有的幾種主要形式的可再生能源中，太陽能具有最為廣闊的發展前景。遺憾的是，雖然國家目前對風能和生物質能上網電價已出臺了補貼細則，但對最具發展潛力的太陽能光伏發電上網卻還是采取“一事一議”的方式。有報告顯示，2006年全球2500兆瓦的太陽能電池產量中，中國太陽能電池產量占到近370兆瓦，但僅有約10兆瓦用于中國國內，絕大部分太陽能電池或組件均出口國外。截至2006年，中國國內太陽能電池的累計裝機也只有80兆瓦，僅占當年全球太陽能電池累計裝機的1.2%。

　　建議

　　——明確太陽能在我國能源安全供應體系中的戰略地位。
　　我國太陽能資源豐富地區的面積占國土面積的2/3以上，年輻射量超過60億焦耳/平方米，每年地表吸收的太陽能大約相當于1.7萬億噸標準煤的能量。用現有建筑20%的屋頂面積及2%的戈壁和荒漠面積，可安裝約2.2萬平方公里的太陽能光伏發電系統，裝機容量約為22億千瓦，年發電量可達2.9萬億千瓦時。因此，有必要將太陽能作為我國能源安全供應體系中最具戰略意義的能源并給予相應的重視。
　　——大力支持太陽能級硅材料產業的發展。
　　多晶硅是太陽能電池最重要的原材料。近年來隨著全球太陽能光伏產業的迅猛發展，多晶硅市場呈現出嚴重供不應求的局面且主要被國外幾家企業所壟斷。我國目前所需的多晶硅絕大部分尚需依賴進口。多晶硅已成為了制約光伏產業快速發展的瓶頸因素之一。高純度硅材料的制備是光伏產業鏈上投入最大、技術難度最高的環節，每1000噸生產規模約需投入1億美元。因此，國家有必要在信貸、稅收優惠、能源供應等方面給予大力支持。
　　——大力支持太陽能光伏應用。
　　制定明確可行的《可再生能源法》實施細則及相關的配套政策。比如，逐步在全國范圍內實行差別電價收購政策，即國家電網按2~2.5元/千瓦時的政策性價格全額收購太陽能光伏發電上網的電量。或者，實行“固定上網電價”政策，即國家電網按固定的、鼓勵性的價格全額收購太陽能光伏發電上網的電量，高于常規電價的部分則由國家財政補貼或由終端的電力消費者均攤；
　　推行百萬或千萬屋頂（太陽能光伏發電）計劃，對參與該計劃的家庭，除了按固定的、鼓勵性的價格收購上網電力外，還可向他們提供低息甚至無息貸款以資助其購置太陽能光伏發電系統。
　　動員社會力量在太陽能資源豐富的沙漠和偏遠地區建立獨立或并網光伏發電系統，并從資金、稅收等方面給予大力支持。《中國質量報》