中國選礦技術網報道

通威集團董事局主席劉漢元首次以全國人大代表身份參加全國兩會，他針對中國空氣環境生態、企業“減負”、光伏扶貧等話題，以人大議案的形式提出了建議。

在3月4日的采訪中，劉漢元對界面新聞記者表示，“五險一金”繳費高企，已成為企業負擔過重的原因之一。他認為，降低企業“五險一金”繳費比例，能進一步減輕企業的經營負擔。

在這份《關于降低“五險一金”繳費比例 切實減輕企業經營負擔的議案》(下稱《議案》)中，劉漢元稱，十八大以來，中央出臺了一系列減輕企業稅費負擔的優惠政策，有效改善了供給結構，取得了明顯成效。但當前中國企業，特別是民營企業稅費占營收比重仍偏高，特別是“五險一金”繳費高企。

劉漢元認為，在全球125個國家和地區中，僅有11個國家和地區的社保費率超過40%，其中10個為歐洲福利國家，另外一個就是中國。“企業繳納的‘五險一金’比例過高、負擔過重，不但影響了中國企業持續發展，也制約了員工薪酬增長。”劉漢元說。

他表示，盡管中國各地社保的繳費比例不完全一致，但絕大部分省市的繳納比例都在工資總額的40%以上，有的地區甚至達到50%。另據《議案》引用的數據顯示，經機構測算的中國社保繳費率約為“金磚四國”中其他三國平均水平的2倍，北歐五國的3倍，G7國家的2.8倍，東亞鄰國的4.6倍。

以北京市為例，若企業員工的稅前工資是1萬元，扣除22.2%的“五險一金”2223元，按九級累進稅率繳納個人所得稅之后，每月能夠拿到手的工資是7454元;企業為個人繳納的“五險一金”比例為43.5%，即需繳納約4350元，企業的實際支出是14350元，幾乎是個人到手金額的兩倍。企業和員工合計支付的“五險一金”比例高達65.7%，繳納的金額為6573元，相當于稅后工資7454元的88%。

在“五險一金”中，養老保險和醫療保險是其中占比最大的兩項。對比發達國家，美國類似中國基本養老保險的聯邦養老保險中，企業和個人繳費比例分別為6.2%。美國的醫療保險有多種，其中強制繳納的醫療保險，企業和員工各自繳納1.45%。此外，很多企業為員工購買商業醫療保險，繳費形式多樣。總體而言，美國企業承擔的養老和醫療保險的法定繳費負擔不超過10%。

在加拿大，其養老保險計劃中的企業繳費比例為4.95%，因實行全民免費醫療，企業無需承擔醫療保險費用。即使算上失業保險企業需繳納比例1.88%，企業承擔的養老保險與失業保險合計不到7%。

“對比來看，中國各地方，單養老保險的企業繳納比例就達到20%，遠超美加兩國。”劉漢元稱，“近年來，各地社保繳費基準每年都達到10%以上的剛性增長，超過大多數企業盈利的增長速度，過高的企業稅負和社保費率已經讓企業倍感壓力。”

劉漢元認為，繳費基數剛性增長，帶來的用人成本攀升，更是令企業的發展雪上加霜。高費基加高費率，使許多企業特別是中小微企業感到負擔沉重，難以承受，除了導致一些用人單位和員工不愿參保外，更影響企業的正常生產經營，難以積累資金擴大再生產。

“這也阻礙員工實際工資水平的提高，導致企業員工的可支配收入減少。”劉漢元表示，“為了避免為更多的員工繳納社會保險，一些企業熱衷于大量雇傭勞務派遣人員，甚至將長期用工‘短工化’，對穩定的用工制度產生消極的影響，最終受損的還是企業和員工本身。”

針對以上問題，劉漢元建議，科學調整繳費標準，降低社保繳納比例;同時，增加各級財政中的社會保障支出;直接劃轉國有資本經營利潤的一部分充實社保基金。